Ảnh minh họa

Tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực hoạt động ở cơ sở

Thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg, ngày 20/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 13-CT/TU, ngày 04/6/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy ở cơ sở, UBND tỉnh Ninh Bình đã ban hành Kế hoạch số 181/KH-UBND, ngày 22/5/2026 và Phương án tổng thể số 06/PA-UBND làm cơ sở triển khai thống nhất trên phạm vi toàn tỉnh.

Trên cơ sở phương án được phê duyệt, các xã, phường đã khẩn trương xây dựng đề án sắp xếp phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương; tổ chức lấy ý kiến nhân dân, trình HĐND cùng cấp xem xét, thông qua theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm công khai, dân chủ và tạo sự đồng thuận cao trong Nhân dân.

Kết quả, toàn tỉnh đã thực hiện sắp xếp 4.482 thôn, tổ dân phố thành 1.754 đơn vị, giảm 2.728 thôn, tổ dân phố, tương ứng tỷ lệ giảm 60,87%. Sau sắp xếp, các đơn vị mới đã được kiện toàn tổ chức, bố trí đội ngũ cán bộ, người hoạt động ở cơ sở và chính thức đi vào hoạt động ổn định từ ngày 01/7/2026, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ Nhân dân.

Chủ động hoàn thiện cơ sở pháp lý, bảo đảm quyền lợi cho người hoạt động không chuyên trách

Cùng với việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tỉnh Ninh Bình đặc biệt quan tâm đến việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách nghỉ việc.

Ngày 25/6/2026, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 13/2026/NQ-HĐND quy định mức phụ cấp, chế độ kiêm nhiệm chức danh và mức hỗ trợ đối với người hoạt động ở thôn, tổ dân phố, tạo cơ sở pháp lý để triển khai thống nhất trên địa bàn.

Đồng thời, Sở Nội vụ đã hoàn thiện dự thảo Quyết định của UBND tỉnh ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; tham mưu UBND tỉnh kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện theo chỉ đạo của Bộ Nội vụ, bảo đảm việc triển khai đồng bộ, thống nhất giữa các địa phương.

Theo rà soát, tại 1.517 thôn, tổ dân phố được thành lập mới, tính đến ngày 30/6/2026 có 7.525 người hoạt động không chuyên trách nghỉ việc. Trong đó, 2.869 người chưa đến tuổi nghỉ hưu và 4.656 người đã quá tuổi hoặc đang hưởng chế độ hưu trí, mất sức lao động.

Qua phân loại, có 5.895 người đủ điều kiện hưởng chính sách theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ; 1.630 trường hợp nghỉ việc do địa phương chủ động cơ cấu lại và không thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị định. Ngoài ra, tại 237 thôn, tổ dân phố không thực hiện sắp xếp cũng có 51 trường hợp nghỉ việc đang được xem xét, giải quyết chế độ theo quy định.

Tập trung tháo gỡ khó khăn, bảo đảm giải quyết chính sách đúng quy định

Hiện nay, Sở Nội vụ đang phối hợp với các xã, phường khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, tổ chức thẩm định để trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định chế độ đối với các trường hợp đủ điều kiện. Đồng thời, tỉnh cũng nghiên cứu xây dựng chính sách hỗ trợ từ ngân sách địa phương đối với các trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định số 154/2025/NĐ-CP.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc cần được các bộ, ngành Trung ương hướng dẫn.

Một trong những vấn đề lớn nhất là việc xác định thời gian công tác của người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở. Nhiều trường hợp như trưởng thôn, bí thư chi bộ đã đảm nhiệm chức danh từ nhiều năm trước, thậm chí từ năm 2003 trở về trước, trong khi hồ sơ lưu trữ không còn đầy đủ do biến động qua nhiều giai đoạn. Điều này khiến công tác xác minh, đối chiếu để làm căn cứ tính trợ cấp gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi phải thực hiện chặt chẽ, thận trọng nhằm bảo đảm quyền lợi chính đáng cho người nghỉ việc.

Từ thực tế đó, UBND tỉnh Ninh Bình đã kiến nghị Bộ Nội vụ cho phép gia hạn thời gian hoàn thành việc giải quyết chế độ và báo cáo kết quả đến trước ngày 30/9/2026, tạo điều kiện để các địa phương có thêm thời gian rà soát, thẩm định kỹ lưỡng từng hồ sơ, bảo đảm chính xác, khách quan và đúng quy định.

Bên cạnh đó, tỉnh cũng đề nghị Bộ Nội vụ sớm có hướng dẫn cụ thể về khoản 1 Điều 15 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP, đặc biệt là việc xác định mức khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách đã bao gồm phần đóng bảo hiểm xã hội của người lao động và đơn vị sử dụng lao động hay chưa; đồng thời làm rõ cơ chế chi trả đối với những trường hợp không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc.

Bảo đảm hài hòa mục tiêu tinh gọn bộ máy và quyền lợi của cán bộ cơ sở

Việc sắp xếp thôn, tổ dân phố là chủ trương lớn nhằm xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới. Cùng với quá trình đó, việc giải quyết đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách nghỉ việc có ý nghĩa quan trọng, thể hiện sự quan tâm, ghi nhận những đóng góp của đội ngũ cán bộ cơ sở trong nhiều năm công tác.

Với tinh thần chủ động, trách nhiệm và cầu thị, tỉnh Ninh Bình đang tích cực phối hợp với các bộ, ngành Trung ương tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh, phấn đấu hoàn thành việc giải quyết chế độ đúng quy định, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người lao động, góp phần tạo sự đồng thuận trong quá trình thực hiện chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy của Đảng và Nhà nước.

Chi tiết kết quả tại đây./.