Chủ trương phân cấp mạnh mẽ từ Hội đồng nhân dân tỉnh

Theo Nghị quyết số 31/2026/NQ-HĐND được thông qua tại Kỳ họp thứ 4, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI, Hội đồng nhân dân tỉnh chính thức phân cấp thẩm quyền quản lý vốn cho Hội đồng nhân dân cấp xã. Nghị quyết này được xây dựng và ban hành dựa trên các cơ sở pháp lý quan trọng như: Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025; Luật Đầu tư công năm 2024 (được sửa đổi, bổ sung năm 2025); Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 cùng các nghị quyết của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia.

Nội dung trọng tâm của việc phân cấp là giao cho Hội đồng nhân dân cấp xã quyền quyết định phân bổ, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước. Việc phân bổ này phải được thực hiện chi tiết theo từng dự án thành phần, danh mục và mức vốn bố trí để triển khai các dự án, nhiệm vụ đầu tư công trên địa bàn xã, đồng thời phải đảm bảo nằm trong phạm vi kế hoạch vốn đã được cấp có thẩm quyền giao phó.

Phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết áp dụng cụ thể đối với 05 Chương trình mục tiêu quốc gia trọng điểm trên địa bàn, bao gồm:

Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026-2035.

Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030.

Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035.

Chương trình mục tiêu quốc gia hiện đại hóa, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo giai đoạn 2026-2035.

Chương trình mục tiêu quốc gia về chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển giai đoạn 2026-2035.

Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28/7/2026, áp dụng trực tiếp đối với Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các xã, phường cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Về trách nhiệm thi hành, Hội đồng nhân dân cấp xã phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện các nhiệm vụ được phân quyền, đồng thời thực hiện công tác báo cáo, đánh giá kết quả. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh được giao nhiệm vụ giám sát chặt chẽ quá trình thực thi Nghị quyết này tại cơ sở.

Sự chỉ đạo, điều hành kịp thời từ UBND tỉnh

Ngay sau khi Nghị quyết số 31/2026/NQ-HĐND có hiệu lực, ngày 05/8/2026, UBND tỉnh Ninh Bình đã ban hành văn bản số 5573/UBND-VP3 gửi các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường để khẩn trương triển khai thực hiện.

Tại công văn này, UBND tỉnh giao rõ nhiệm vụ cho các sở, ban, ngành cũng như UBND các xã, phường. Các đơn vị và chính quyền địa phương có trách nhiệm phải căn cứ trực tiếp vào chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền đã được pháp luật quy định để chủ động nghiên cứu, tổ chức thực hiện Nghị quyết đảm bảo tính kịp thời và tuân thủ đúng quy định pháp luật.

Nhằm đảm bảo sự thông suốt trong quá trình áp dụng chủ trương phân cấp mới, UBND tỉnh đặc biệt yêu cầu các cơ quan, địa phương trong quá trình thực hiện nếu gặp phải khó khăn, vướng mắc thì cần chủ động giải quyết ngay theo đúng thẩm quyền của mình. Đối với những trường hợp sự việc vượt quá thẩm quyền giải quyết, các đơn vị liên quan phải lập tức xây dựng đề xuất phương án xử lý, sau đó báo cáo lên cơ quan có thẩm quyền cấp trên để được xem xét và giải quyết dứt điểm theo đúng các quy định hiện hành.

Xem Nghị quyết số 31/2026/NQ-HĐND; Công văn số 5573/UBND-VP3 tại đây.